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    学校管理的“铁腕”与“柔情”——浅谈学校的制度管理(钢)与民主管理(柔)
    • 作者:管理员 更新时间:2021/5/22 9:41:07 【字号:
     

    ·理论研究论文·

     

    学校管理的“铁腕”与“柔情”

    ——浅谈学校的制度管理(钢)与民主管理(柔)

     

    德阳市衡山路学校工会  刘国荣

     

    摘要  一个学校无论何时都要有“锐气”,不能有“傲气”,但一定要有“傲骨”。怎样“炼”就呢?关键是要“钢柔相济”地实施学校管理,即既要有严格的制度管理,又要有适度的人性化民主管理。

    关键词  学校 制度管理 民主管理

     

    俗话说:“没有规矩,不成方圆。”学校管理离不开规章制度。制度管理因有着机械性、严格性、强制性等特点,使之被冠以“钢性管理”的称号。然而,最优化的学校管理仅有“钢”是不行的,还必须巧妙地融入“柔性管理”,即在管理过程中充分体现“以人为本”地进行民主管理,这就犹如在学校管理中增添了润滑剂,这样才能充分发挥教师的聪明才智,才能实现学校管理的优质和高效。

    一、现代教育要求学校必须加强“钢性管理”——制度管理

    “钢性管理”是通过行政组织,运用行政手段“以规章制度为中心”,凭借制度约束、纪律监督、奖惩规则等手段,具有强制性和权威性地对管理对象进行管理。制度化管理是管理的基础,它可以使学校的各项工作有章可循,保障学校管理的有序和有效。具体地说:

    第一、学校是一个组织系统,组织系统必然要靠机制来保证规范运作。按照系统理论的观点,学校应当是一个有机的组织系统,只有最恰当地把这个组织系统的各个组成因素进行统筹安排,才能实现整个系统的和谐、高效地运转,达到学校工作的最理想状态。而要实现这种最优化组合并保证系统的规范运作的最有效办法就是建立健全制度。

    第二、历史和实践都已证明,完全靠个人的自觉来达到群体目标往往是不可能的。从古典管理理论发展到现代管理科学,制度管理都是不可缺少的。而且现代管理科学要求的制度管理较之传统的制度管理更完善、更合理,更符合现代化社会的发展。制度管理的不可缺,还在于人的因素。由于每个人所处的环境、地位及背景、经济、文化等方面的不同,必然导致人的思想、行为和要求的不同。尤其是当今经济成分的多元化,使外界的诱惑越来越多,学校的每一个成员难以做到事事自觉、时时自省。因此在具体的管理实践中需要有一套完整的制度。有了这些明确的“行动指南”,人们就更易明确自己的责任和义务,有利于有效地规范师生员工的日常行为。

    第三、要在坚持依法治校的原则下加强学校制度建设。依法治校是管理学校的根本要求。只有在坚持依法治校的前提下遵循学校管理的客观规律,建立健全各种规章制度,制定相配套的评价指标,才能实现常规化管理,调动人的积极性,有效提高工作的质量和效益。

    第四、学校管理制度要达到应有的“钢”性,要注意:制订的制度一要简洁易行,内容要具体明确,操作性强;二要合理合法,在制度的建立过程中,应充分发扬民主,经过广大教师的充分酝酿和讨论,最后以条文的形式定下来,并在教(职)代会上通过;三要人人知晓,通过制度的学习宣传,使广大教师明白应该怎样做,不应该怎样做,怎样做是对的,怎样做是错的,违反了要受到什么处罚,符合条件将得到什么奖励;四要赏罚分明,建立制度保障机制,成立专门的机构,负责学校的奖惩,该处罚的及时准确处罚,该奖励的及时予以奖励。从而形成自我激励、自我约束、自我管理的制度文化环境

    二、现代教育要求学校必须重视“柔性管理”——人性化民主管理

    管理不仅是一种约束、限制,更重要的是通过管理促进人的发展。“柔性管理”是相对“钢性管理”提出来的,是“以人为中心”,在研究人的心理和行为规律的基础上,依据共同价值观和文化、精神氛围,采用非强制性方式在管理对象心目中产生一种潜在的说服力,具有情感性、亲和力和人文色彩。“柔性管理”即人性化民主管理。人性化民主管理是学校管理的灵魂,是在制度化管理的基础上发扬“以人为本”的管理精神,依靠人性解放、权利平等,从内心深处来激发每个管理对象的内在潜能和创造力。具体地讲:

    第一、教职工不仅是经济人,还是社会人。子曰:君子和而不同,小人同而不和。以泰勒为代表的传统管理理论,把人都看作经济人,只重视人群的技术因素而不重视人群的社会因素,往往会导致管理者与被管理者的严重矛盾,甚至对立。梅奥、马斯洛等行为科学家,则认识到人不仅是“经济人”还是“社会人”。因此主张在管理中要通过不断满足人们不同层次的需要来调动人们的积极性。现代管理科学认为,人还是“复杂人”,因此在现代教育管理中必须高度重视人性化管理,尤其在管理手段和方法上重视对情感、宗旨、信念、价值标准、行为标准等“软”因素长期培养,从而提高凝聚力和竞争力。

    第二、人性化民主管理可以弥补制度管理的缺陷。由于制度管理对人的影响是以服从和惩罚等为基础的,学校的师生员工刚开始可能会服从管理,但时间久了,他们对这些规章制度、利益诱导的手段已经习以为常之后,就会无所谓,甚至变得麻木不仁,产生厌恶甚至抵触情绪,简而言之,制度只能使人“口服”,而不能使人“心服”。而人性化民主管理则能使人“心悦诚服’。著名的霍桑试验(谈话试验)已经证实,人大都需要受到重视和尊重。因此通过人性化民主管理,可以调节人的性格情绪,弥补制度管理的不足,做到取长补短、优势互补。

    第三、要创立人性化民主管理的有效模式:一是要树立“以人为本”的管理理念。“世间一切事物中,人是第一个可宝贵的。”学校管理诸多因素中,其核心是人,而对人的管理重点就是人心的管理。所以学校管理一定要以人为出发点和落脚点。二是营造互相尊重的环境。这是充分发挥学校人性化民主管理作用的必要条件。在学校管理中,关心、爱护教职工是最起码的要求,而且还要尊重他们的人格、尊重他们的工作、尊重他们的合理需要,如学习上的需要、事业上的需要等,做到关心每一个人,关注每一个人的价值和奉献。三是创设浓厚的校园文化氛围。学校中应充满尊重、理解、沟通、信任等人文精神,营造团结、和诣、奉献、进取的工作氛围,建立起宽松、清新、有人情味的校园文化,让学校具有浓重的文化气息、积淀深厚的文化底蕴,这是学校人性化民主管理的高级层次。

    第四、人性化民主管理时,需要把握好三点人性化民主管理要把握好“分寸”,做到适可有度。现代管理理论认为,管理还要遵循“刺猬”法则。作为管理者,对教职工要有感情,但主要是体现在尊重其人格,赏识其学识,关心其生活方面,而不是无原则地“情感释放”、“投其所好”。人性化民主管理要注意方法。心理学和行为学的研究证明,人的感情是复杂的,现实生活中,往往有这样的情况,“好心却得不到好报”、“热心肠遇到冷面孔”。人性化民主管理的要点是诚,方法要做到“有的放矢”、“对症下药”。人性化民主管理要体现出“柔”性。按现代管理科学的要求,人性化民主管理要遵循“南风”法则和“木桶”法则,形成“拉锯”效应和“海潮”效应。

    三、“钢”“柔”有机结合,和谐运用,创造优质高效的学校管理

    学校管理离不开“钢性管理”,也不能没有“柔性管理”,只有两者有机结合,和谐运用,才有可能创造出优质高效的学校管理。制度管理和人性化民主管理的结合程度,并不是人主观选择的结果,而是伴随着社会发展的必然要求。制度管理是学校管理的“有形建构”,人性化民主管理是学校管理的“无形理念”,二者结合要因校而易,因人而易。作为学校管理者,一味“钢”性,则必将走向纵意横行,专横独裁,决不可能管出一个和谐校园;一味“柔”性,则必将滑向自由散漫,最后一盘散沙。唯取中间,刚钢柔相济,顾此不失彼,方能“和而不同”,创造出和谐氛围。

    第一、规范建立健全一系列规章制度。大教育家陶行之曾提出,要建立科学的管理制度,就必须重视学校规章制度的制订。学校规章制度应该因岗、因事而不是因人而设。既要规范、严格,又要有利于发挥人的主观能动性,调动人的积极性,成为易于被人接受并自觉遵守的法则规章。为了建立健全规章制度,提高制度管理的覆盖率,我们要注意制订“条块结合”的各项规章制度。“块状管理”是从岗位着手,不同岗位不管人员多还是少,都要结合工作实际,制订不同的岗位职责。“条状管理”是为能更好地完成不同的事情而提出具体的要求,即制订一系列工作制度。

    第二、钢性制度的柔性产生。学校规章制度能否得以很好地执行,与规章制度的建设是否得到全体教职员工的认可有着很大的关系,即规章制度产生的过程应尽可能让教职员工参与,尽可能听取她们合理的意见,这样就使得钢性制度的产生带有了柔性。只有这样,才会使学校规章制度在教职员工中具有较高的心理认可度,才能真正提高全体教职员工遵守学校规章制度的自觉性,教职工才会知道应该怎么去做,并能知道自己的工作对整个学校工作的意义和作用。为此,制订每项规章制度,都须经过几上几下,反复征求教职工的意见,反复推敲、修改,最后经教职工代表大会表决通过。

    第三、钢性制度的柔性执行。有了健全合理的规章制度,并不意味着必然产生优良的管理效果,还要看管理者如何执行制度。机械地执行制度与人性化民主地执行制度,必然会产生不同的管理效果。为了更好地实施各项制度,更好地实现管理目标,首先我们要成立考核领导小组,专门研究处理实际工作中出现的千变万化的情况,对事不对人,具体情况具体研究,严格而不僵化地执行制度。并且本着提醒、警示的目的,对违纪现象的处罚,有的我们可以“高高举起,轻轻落下”;其次,我们应该注意经常让教师们重温制度,加深对制度内容的了解,以及时约束自己的言行。通常是在学期开始时集中组织学习,或遇到具体情况,突出强调有关内容,以防微杜渐、防患于未然,尽可能避免违纪现象的发生。

    第四、教师的工作不宜采用“坐班制”,而应采用“弹性工作制”。就教师的工作特点而言,教师除完成上课等教育教学工作以外,备课、改作业、辅导、自我学习、收集资料、教研科研及家访等,都很难在“八小时工作时间”内、在特定的办公地点完成,也就是说教师的工作是没法用完整的时间和空间来限制。因此,在保质保量完成教学任务的情况下,我们可以给教师以充分的自由支配的时间(如喝茶、上网、健身、处理一些家庭的琐碎事),可以极大地提高教师的积极性,从而提高工作效率。

    第五、考核、评比结果勿绝对化。教师的职业活动方式是以个体劳动为主,而教育成果却是集体创造出来的。因而教师的努力目标、工作效果及教育效果的价值都难以具体精确地评价和计算。所以在对教师考核评定和评先工作中,常常会给许多教师的心理上造成一定的挫败和失望感,影响了教师对学校的态度和工作积极性。作为学校管理者,要清楚地认识到考核评定和评先工作,无论做得多么完美和细致,都只能反映教师工作的某方面而非全部,切勿把评比结果绝对化;同时要注意引导教师把评比工作的重点放在总结、提升工作上,使大家都清楚每个人的工作成绩和所做贡献,以缓解对评比结果失望的挫折心理。

    第六、尊重和理解教师,信任教师,给教师以平等感。教师比较清高,知书达理,爱面子,喜欢说服,讨厌压服。“为人师表”的社会期待和强烈的自尊心又促使教师自觉地严于律己。他们不仅希望得到学生的尊重,更希望得到领导的尊重。如果领导对下属厚此薄彼,不能做到一视同仁,则会极大地伤害教师的自尊心。在工作落实检查中,我们应该从关心的角度以“工作完成怎么样了,是否还有什么困难,还需要学校做什么”等方式去检查完成情况。在总结工作成绩上,多看优点,帮助教师找出错误的原因,耐心给予指导等。要营造宽松和谐的人际环境,让教师在受尊重、受信任、受鼓励的环境中工作,使教师意识到领导组织对他们的重视,这有利于他们聪明才智的发挥,也有利于他们的成长与发展,从而保障学校管理向着良性、健康的方向发展。

    第七、教师和学校管理者的成功就是学校的成功。教师和学校管理者职业的特殊性,使教师和学校管理者心理具有求知进取、善于思考的特点。尤其是职业成熟度高的教师和学校管理者有着追求事业成就的强烈愿望,其事业心、责任感强烈而持久。因此,学校领导必须为教师和管理者的发展创设有利于成长的良好氛围,开展丰富多彩的岗位练兵活动,为教师和管理者搭建成功的舞台。同时将学校的发展和教师及学校管理者自身的发展紧密结合起来,给教师和学校管理者积极进取的动力,创造一切条件帮助教师和学校管理者成功。

    第八、学校管理的“钢柔相济”,还体现在规章制度不断完善的过程之中。制度要创新,不能墨守成规。只有不断创新的制度才能适应时代和社会的发展要求。虽然学校规章制度的建立可能已经经历了“柔性化”的过程,虽然规章制度一旦建立就具有着严肃性,不能随意更改。但我们仍要以发展的眼光看待制度。时代在前进,观念在更新,情况也有可能发生变化,尤其是在具体执行的时候,如果发现了制度有比较大的不合理地方需要完善,我们就要根据需要召开教职工大会上提出讨论修改,这也是“柔性”民主管理的体现,它会使制度得以不断完善。

    学校管理是一项复杂的系统工程,在科学技术和民主意识都高度发展的现代社会,制度管理和人性化民主管理则是这项工程的二大构建与强力支撑。总之,为了保障学校教育教学教研教改工作的有章、有序和有效,要先用制度来强化,而后用情感来内化,从而实现学校管理的最高境界。

     

    主要参考文献

    1、《管理学新论》(韩延明主编,19969月北京第1版,19969月第1次印刷,新华出版社);

    2、《学校管理学概论》(李雷主编,20058月第1版,20058月第1次印刷,中国广播电视出版社);

    3、《修炼校长力》(汤勇著,20099月第1版,20099月第1次印刷,四川文艺出版社)。

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